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  • “市霸”“行霸” 統統拿下

    省市場監管局鏟除黑惡勢力滋生土壤持續凈化營商環境

    2021年02月04日 11:39編輯:陳利光 新聞熱線:0791-86847179

      2018年1月,全國掃黑除惡專項斗爭以雷霆萬鈞之勢拉開序幕,矛頭直指群眾深惡痛絕的黑惡勢力。

      號令即出,動若風發。兩年多來,全省市場監管部門始終把專項斗爭作為重大政治任務來抓。立足監管職能,精心組織謀劃,目前,正以務實的工作作風和扎實的工作舉措,推動掃黑除惡專項斗爭重點行業領域的專項整治工作,并取得階段性成效。

      走訪摸排線索

      利劍出鞘

      搗毀傳銷窩點4313個

      2019年6月,宜春市市場監管局、宜春市公安局、袁州區政府、袁州區市場監管局、袁州區公安分局及相關街道社區等部門出動150多名警力和執法人員,對宜春中心城區進行地毯式、拉網式排查,全力圍剿傳銷窩點。此次行動共搗毀傳銷窩點18個,教育遣散傳銷人員160人。

      自掃黑除惡專項斗爭開展以來,全省市場監管部門始終堅持把加強行業整治作為重大政治任務來抓,層層壓實責任,以更高的政治站位、更強的政治自覺推動專項斗爭向縱深發展。

      省市場監管局多次組織召開黨組會、部署推進會,深入學習貫徹習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神,以及中央、省委有關會議精神,持續保持政治定力,以更強的責任擔當和斗爭韌勁同黑惡勢力斗爭到底,堅決奪取專項斗爭壓倒性勝利。

      對標中央、省委有關部署要求,結合全局開展的“大學習、大調研、大落實”活動,省市場監管局主要領導多次深入基層調研、指導工作,帶動基層市場監管部門主要負責人帶頭研究、部署,深入摸清“黑、惡、亂”底數,主動加強行業監管,規范市場管理,努力從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延,推動工作往實里做、往深處走。

      省市場監管局不斷完善考核評價指標體系,制定全省市場監管系統掃黑除惡專項斗爭考評方案,以考評為抓手,全面加強對各市縣局的督導檢查。在前期督導的基礎上,2019年7月底,該局再次抽調精兵強將組成五個督導組深入11個設區市和“零線索”單位開展調研督導,查找存在的問題,督促整改落實。其間,對工作滯后的單位下達2份督辦函,倒逼各市縣局落實工作責任,推動掃黑除惡專項斗爭在基層落地。

      全省市場監管部門集中查辦了一批案件,移送了一批涉黑涉惡線索,懲處了一批違法犯罪分子,優化了市場經濟秩序環境。專項斗爭開展以來,共摧毀傳銷窩點4313個,查獲傳銷人員25258人,移送司法機關刑事拘留392人。

      執法為民

      打擊“市霸”維護群眾利益

      農貿市場是掃黑除惡專項斗爭的一個重要戰場。如果農貿市場內長期存在各類“市霸”,不僅會嚴重破壞市場公平競爭秩序,更會嚴重損害群眾利益。

      2019年4月,新余市高新區成功打掉了一個以章某華為首的惡勢力犯罪集團。該惡勢力犯罪集團長期盤踞在新余市高新區的珊娜果蔬批發市場,有組織地多次進行強迫交易、敲詐勒索、故意傷害等違法犯罪活動,嚴重擾亂了果蔬批發市場的經濟秩序和當地群眾的社會生活秩序。

      全省市場監管部門始終將打擊“市霸”作為掃黑除惡工作的著力點和主要抓手,聚焦經營者和消費者反映強烈、問題突出的重點區域、重點行業、重點領域,開展黑惡勢力全面摸底清查,打擊整治行業亂象,進一步堵塞管理漏洞,提升人民群眾安全感、滿意度。

      “面對黑惡勢力,必須出重拳、亮利劍,突出問題導向,增強整改實效持續掀起專項斗爭高潮。”省市場監管局圍繞中央督導、督導“回頭看”和“四書一函兩辦”反饋的問題認真開展整改,確保反饋問題全面整改到位。

      聚焦中央督導問題清單,共梳理問題11個,及時制定整改實施方案,細化整改措施31項,明確整改目標和時限,實行掛圖作戰、清單調度。截至目前,中央督導反饋問題全部整改到位。

      結合中央督導組“回頭看”反饋的兩方面7個問題,提出21條整改措施,對癥下藥,堅持打擊和教育相結合、治標和治本相統一,出臺打擊傳銷舉報獎勵辦法,強化打傳指揮協調力度,完善打傳執法聯動和信息共享機制,嚴厲打擊聚集型傳銷組織和網絡傳銷。

      協同聯動抓整改。認真把握“四書一函兩辦”工作新方法、新要求,對紀委監委、政法等部門反映的突出問題,逐個建立工作臺賬,做到以案促治,以案促建。

      整治亂象

      亮劍“行霸”優化營商環境

      打擊涉黑涉惡違法犯罪,既要立足當前,也應著眼長遠。省市場監管局把專項斗爭同社會綜合治理、行業內部監管相結合,既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤。

      2013年,石城縣趙某水等人將各自所屬的液化氣站組成聯營體,并約定各自股份,統一經營管理。2015年至2018年11月間,為達到全面壟斷石城縣瓶裝液化氣供給的目的,趙某水等人多次組織“民間執法隊”上路巡查,對外出異地充裝液化氣的人員進行蹲守、追逐、攔截、毆打,以繳納保證金等方式,強迫他人前往石城縣聯營液化氣站充裝液化氣,嚴重擾亂該縣液化氣充裝行業經營秩序,并逐步形成以趙某水為首要分子的惡勢力犯罪集團。

      2019年6月6日,石城縣人民法院對被告人趙某水等8人惡勢力集團案作出了判決,以強迫交易罪依法判處主犯趙某水有期徒刑5年10個月,并處罰金100萬元;對其他參加惡勢力集團成員分別判處1年3個月至4年6個月不等的有期徒刑,并處罰金。

      通過石城縣“氣霸”案例,省市場監管局突出市場監管行業特點,舉一反三,在全省全面鋪開行業亂象整治行動。

      去年,全省市場監管系統集中開展為期6個月的欺行霸市、強買強賣、“守護消費”專項執法、打擊暴力傳銷、食品保健食品欺詐和虛假宣傳問題集中整治、“保健”市場亂象治理、反壟斷和反不正當競爭執法、涉企收費領域專項整治等“十大”亂象整治行動,共查辦案件1.68萬余件,罰沒金額3.2億元,移送司法機關案件147起,有效鏟除了黑惡勢力滋生土壤,持續凈化了市場營商環境。

      長效常治

      完善制度堵住監管漏洞

      “鞏固掃黑除惡成效、防止黑惡勢力死灰復燃,最根本的是要擠壓黑惡勢力的灰色生存空間。破除黑惡勢力團伙后,對他們寄生的灰色空間需要及時建立起相關的制度、規范,才能實現長效常治。”省市場監管局相關負責人表示。

      省市場監管局不斷完善日常監管制度,堅持掃、治、建相結合,找準制度缺陷,補齊監管漏洞。嚴把市場準入關,建立涉黑涉惡重點行業和領域的法定代表人任職資格限制制度;創新監管方式,建立完善以“雙隨機、一公開”為基本手段、以信用監管為基礎、以重點監管為補充的新型監管機制。

      2月初,省市場監管局啟動了全省農貿市場經營管理規范地方標準的編制工作,著力從源頭上鏟除“市霸”“肉霸”的滋生土壤。4月,開展全省傳銷涉黑涉穩問題排查化解處理專項行動。聯合省公安廳開展2020年打擊整治傳銷行動,扎實開展創建“無傳銷社區(村)”,扎實推進創建“無傳銷網絡平臺”工作,建立和完善打擊網絡傳銷的長效機制。

      在加強線索摸排方面,省市場監管局不斷壓實核查責任,立足流程“閉環”。嚴格按照“四書一函兩辦”的處置方式,加強溝通協調,與紀委監委、政法等部門建立問題移交、整改反饋等制度,健全案件會商、聯合辦案等工作機制,實現有效聯動。

      與省公安廳、省檢察院分別建立價格、防疫物資和生活必需品行刑銜接工作機制,嚴厲打擊哄抬價格、制售假冒偽劣防控物資和生活必需品等違法行為,統籌推進疫情防控和專項斗爭工作。

      省市場監管局將專項整治的經驗和成果,轉化為制度、規范,健全和完善市場流通領域長效制度機制,邊整治推進邊總結完善,推動市場監管領域掃黑除惡常態化。

      “今年上半年,我們將聯合省公安廳、省商務廳等部門制定關于健全和完善市場流通領域打擊防范黑惡犯罪長效常治機制的實施意見;下半年,省局將制定出臺打擊市霸行霸、打擊傳銷、打擊農村假冒偽劣產品、價格監管收費、食品安全監管、知識產權保護等多項制度機制。”省市場監管局相關負責人告訴記者。(文/圖 嚴有生 記者陳利光)

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