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  • 扣緊責任鏈條 筑牢安全防線

    ——全省應急管理工作會議典型工作經驗摘編

    2024年01月19日 10:36編輯:何山 新聞熱線:0791-86847179

      1月17日上午,九江、贛州、上饒、吉安、南康、宜豐、鉛山、臨川等市、縣(區)應急管理局在全省應急管理工作會議上作交流發言,其中九江、贛州、上饒、宜豐、臨川等市、縣(區)應急管理局作了現場經驗分享,吉安、南康、鉛山等市、縣(區)應急管理局以書面形式和大家交流。

      九江

      全面推行“釘釘子工程”

      2023年,九江市應急管理局充分發揮“兩委四部”作用,守牢安全生產基本盤,抓穩自然災害防治救,安全生產及自然災害防治救形勢總體穩定向好。全年發生生產安全事故起數、死亡人數同比分別下降41.43%、29.73%。

      指導協調、監督檢查、巡查考核……2023年,市安委辦牽頭發文82件、發協調函82件;召集成員單位會6場、專項部署會8場、協調會9場;開展督查5輪,查處問題473條。

      緊盯重點難點,九江市全面推行“釘釘子工程”,成立“釘釘子工程”領導小組,市應急管理局主要負責人當組長,負責黨建和人事的副局長擔任副組長,領導小組辦公室掛牌運行,安排6名安全生產業務骨干作為專責隊伍,與市安委辦綜合科融合協同。聚焦末端,核驗到班組、車間,采取“游擊戰、閃擊戰”方式持續開展“四不兩直”暗訪檢查,實行“一次不落實,書面提醒;兩次不落實,在全市通報約談;三次不落實,書面向當地黨委、政府和紀委、監委報告”的機制,以嚴格的跟蹤問效推動工作落實。

      上饒

      實行安全生產“一票否決”制

      2023年,上饒市生產安全事故防控形勢總體平穩,實現了“一個未發生、兩個下降”,即全市未發生重大及以上生產安全事故,事故起數和死亡人數分別同比下降35.63%、31.11%,且連續8年未發生一起重特大生產安全事故。

      嚴格行業安全準入,上饒市實行安全生產“一票否決”制,要求高危項目審批必須把安全生產作為前置條件,確保安全設施與主體工程同步設計、同步施工、同步投用。

      全力淘汰落后產能,全市共關停退出礦井102處,淘汰煤礦產能463萬噸,52家煙花爆竹生產企業全部退出,根除了一大批隱患。

      突出城鎮燃氣和道路交通等重點領域,全市共開展496批次燃氣安全檢查和隱患排查,排查各類安全隱患1623條,已完成整改1618條;共排查檢查道路隱患點段800處,治理完畢614處,整治清理高中風險運輸企業100家、風險車輛1.04萬輛、風險駕駛人1.96萬人。

      贛州南康

      筑牢涉爆粉塵企業安全防線

      贛州市南康區被譽為“中國實木家居之都”,全區7261家工貿企業中有6293家家具企業,其中木質家具粉塵涉爆企業2830家,占全省粉塵涉爆企業82.8%,且三分之二都是10人以下企業,呈現“小微企業多、安全基礎弱、隱患存量大”特點。為全面消除木質家具粉塵涉爆安全隱患,提升本質安全水平,近年來,贛州市南康區應急管理局持續深入開展粉塵涉爆企業安全專項整治,取得積極成效。

      為鋪好專項整治精準推進“安全路”,贛州市南康區通過政府購買服務方式,出資150萬元,聘請國家安全生產防火防爆專家組副組長、東北大學教授李剛的團隊,對轄區450家10人以上涉粉作業企業逐企排查指導,制定“一企、一表、一方案報告”,開出“祛病良方”,畫出“粉6條”重大隱患整改的路線圖,為后續精準高效推進整改奠定了基礎。

      自專項整治開展以來,該局共執法檢查企業1031家,整治隱患2562條,行政處罰37家,責令停產79家,關閉退出23家。

      鉛山

      打造“一專多能”型應急隊伍

      近年來,鉛山縣不斷強化隊伍建設,努力打造一支政治堅定、紀律嚴明、作風過硬、訓練有素、管理規范、裝備精良、一專多能的專業森林消防隊伍,使之成為全縣撲救森林火災、抗洪搶險和處置突發事件的主力軍和“尖刀部隊”,助推經濟社會高質量發展。

      為解決救援隊員“本領恐慌”問題,盡快適應“多災種”應急救援需要,鉛山縣應急管理局按照“一專多能、多能一體”要求,圍繞災害事故特點和規律,制定完善各類應急預案;以全員普訓、崗位特訓、基地輪訓等形式,聘請專家開展常態化全員練兵。突出抓好體能技能、戰術戰法訓練,持續強化特種裝備操作應用訓練,苦練各類災害事故救援本領,確保隨時拉得出、沖得上、打得贏。

      2020年以來,鉛山縣各級應急救援隊伍累計開展森林防滅火訓練500余次、水域救援訓練300次。鉛山縣應急管理局還舉辦了縣防汛救災演練,承辦了上饒市2023年抗震救災指揮部“無腳本”桌面推演,通過情景模擬、現場調度等方式深度參與,切實提升全縣應急指揮、協調作戰、基層應急救援和信息化裝備運用能力,鍛造“信念堅定如鐵、紀律嚴明如鐵、擔當果敢如鐵”的意志,實現向地方綜合性應急救援隊伍轉型升級。

      贛州

      應急管理融入基層治理“一張網”

      2023年,贛州市應急管理系統持續推動公共安全治理模式向事前預防轉型。近五年來,首次實現自然災害零傷亡。

      贛州市針對31個地災重點治理項目投入資金5544萬元,利用自然災害救災資金954萬元,完成57處地災集中安置點改造提升。針對贛南山區切坡建房多的實際,完成89.67萬處切坡建房疑似圖斑復核,通過地方立法出臺《贛州市農村住房建設管理條例》,從規劃、審批和建設的源頭督促落實地災防治措施。

      贛州市把地質災害防御作為汛期安全防范的重中之重,開展雨前排查、雨中檢查、雨后巡查,創新實施直達基層的預警“叫應”機制,堅決落實轉移群眾制度,全年緊急避險轉移5585人、緊急轉移安置2084人,大余、崇義的兩起成功避險崩塌災害典型案例獲應急管理部通報表揚。

      此外,贛州市積極推進人員整合,構建“專兼職”的基層應急管理隊伍體系,市本級統一為4052名村級應急管理員配備“十個一”裝備。同時,將應急管理融入基層治理“一張網”,把安全預防觸角延伸到最前沿,成為全省深化改革典型范例。

      吉安

      直升機起降點覆蓋所有鄉鎮

      2023年,吉安市應急管理局圍繞突發災害事件應對,瞄準“防汛、救援、救助”三個重點,強化“應急指揮、協同、保障”三項能力,大力推進重點項目和應急機制建設,有效提升災害事件應對能力。

      2020年和2023年,吉安境內沂江河流域先后遭遇超歷史記錄強降雨,沿線受災嚴重。針對這一情況,吉安市應急管理局復盤2023年“5·6”洪澇災害過程,制定《關于建立沂江河流域防汛協同工作機制的意見》,決定以沂江河流域為試點,協調氣象、水文、水利等部門跨地區相互接入預警信息發布系統,將上游雨水情信息同步傳遞至下游鄉村防汛責任人。

      2019年,吉安市啟動市縣鄉三級直升機應急救援網絡體系建設,2023年5月,219個直升機起降點建設全面完成,吉安市成為全國首個直升機應急救援起降點覆蓋所有鄉鎮的設區市。同時,為確保直升機應急救援網絡體系常態化使用,吉安市在井岡山建設一處直升機固定起降點,實行常態化空中值勤,目前已累計出動直升機870余架次,參與應急救援、搶救傷病員、森林防火巡查、聯合演練等任務。

      2023年,全市共開展各類應急演練460余次,參與人數達2.7萬余人次,以萬安、吉水為試點,積極探索“無腳本”演練。同時,探索跨市支援、市域聯動,轄區等地建立森林防滅火聯防聯控機制,遂川縣還與湖南省桂東縣簽訂了聯防聯控協議。

      宜豐

      讓山火在“眼”中防

      2023年,宜豐縣應急管理局扣緊“防”“救”責任鏈條,防住田間地頭,守好隱患開頭,把住火點源頭,做實森林防滅火的“關鍵小事”,取得未出現一個火點的好成績。

      為織好“三維立體網”,讓山火在“眼”中防,宜豐縣應急管理局強化技防力量,開發森林防滅火監測預警和應急綜合指揮數字化平臺,打造“空、天、地”三位一體的監測、預警、防控新模式。

      用好太空衛星“空眼”。自動接收熱點數據,獲取報警信息后自動分發給網格巡護員,確保人員能第一時間趕赴現場核查。

      用好低空監測“天眼”。利用無人機對重要林區、關鍵地段進行巡護,發現火情自動將報警信息推送給相關責任人員?;蜞l還建了2個可見光、熱成像低空視頻監測點,監測直徑達10公里,覆蓋全鄉70%的面積,實現實時監測和報警。在主要路口建設166個空中立式公共視頻設備,對過往人車形成全覆蓋、全時段實時監測和視頻采集。

      用好網格隊伍“人眼”。利用“平臺+多終端”進山入林巡護,就相當于配備了高清紅外“望遠鏡”,達到實情早掌握、煙情早發現、火情早處置的效果。

      撫州臨川

      把隱患當事故處理

      近年來,撫州市臨川區應急管理局牢固樹立“隱患就是事故、事故就要處理”意識,堅持從源頭入手、細處著力,采取強有力措施,堅決遏制重特大事故發生。

      常態化排查隱患。組建13個常年排查組,覆蓋所有鄉(鎮、場、街道)、行業監管部門和重點企業,按照“隱患排查零死角、安全監管零盲點、風險管理零失控、安全失責零容忍”要求,緊盯重點行業、重點區域、重點時段,建立健全“企業自查、交叉檢查、專家核查、部門抽查”機制,對重大隱患掛牌督辦、限期整改、公開曝光、跟蹤問效,確保全面整改到位,從源頭上減少風險隱患。

      精細化管控風險。突出重點行業領域,如城鎮燃氣領域開出“良方”,全力推進安全生產標準化建設,聘請省燃氣專家“清單式”排查181處隱患并全部完成整改,15家液化氣企業全部通過標準化三級評審;督促燃氣企業入戶安檢,共檢查1.5萬余戶,發現并整改隱患384處。

    文/全媒體首席記者胡榕

      來源:新法治報?
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